|  
头部浮动1
|
安吉县人民政府办公室关于印发安吉县加快建筑业提升发展的实施意见(安政办发[2019]42号)
 文件编号:EAJD01-2019-0007 公开方式: 主动公开
  公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
  索  引  号: 330523-001-020500-20190826-001  审核程序: 浏        览: 411
  主  题  词:   来        源: 县府办(外事办) 文件效力:有效
  内容概述:
    

 


各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

建筑业是我县的重要产业。近年来,我县建筑业保持平稳增长,产业规模不断扩大,建造能力不断增强,为推动经济社会发展,促进城乡建设和民生改善做出了重要贡献。为进一步加快我县建筑业提升发展,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快建筑业改革与发展的实施意见》(浙政办发〔2017〕89号)和《湖州市人民政府办公室关于加快建筑业提升发展的实施意见(试行)》(湖政办发〔2017〕98号)等文件精神,结合我县实际,经县政府同意,特制定本实施意见。

一、主要目标

围绕建筑业提质增效的总目标,推动建筑产业结构转型升级,创新体制机制,优化营商环境,全面提升产业综合竞争力,至“十四五”末,全县建筑业总产值实现翻番,突破120亿元,财政贡献率保持5%以上;建筑业特级资质企业力争达到1家,年产值超20亿元的建筑业大企业大集团力争达到2家,培育创建省级及以上建筑工业化产业示范基地或装配式建筑产业基地1个以上;建筑市场秩序进一步规范,工程质量安全水平进一步提高,可持续发展能力明显增强。

二、全力做大产业规模、做优发展质量

(一)鼓励企业做大做强。坚持扶优扶强原则,培育发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑业企业或企业集团,鼓励建筑业企业股改挂牌、上市融资,以及通过兼并重组、收购等方式控股或参股县内外建筑业企业,实现企业做大做强,提高建筑产业集中度。对县内注册、独立纳税的建筑业企业,根据年营业收入与实绩,设立地方贡献奖和优惠措施,鼓励企业依法纳税。对独立纳税的建筑业企业年营业收入和年地方贡献同时达到20亿元和3000万元、10亿元和1500万元、5亿元和800万元、2亿元和300万元的,分别奖励企业负责人10万元、5万元、2万元、1万元。根据年地方贡献排名,每年命名10家全县骨干建筑企业称号。建筑业企业与工业企业同等待遇,参加全县经济发展大会表彰。

对年地方贡献达200万元及以上的县内建筑业企业,按企业上年地方贡献的120%确定为任务基数,超过任务基数的地方贡献(需扣除任务基数),按地方贡献增长比率给予30-50%奖励(已享受县外奖励的不再重复奖励),其中增长比率在120%(含)—130%之间的企业,奖励比例为30%,增长比率在130%(含)—140%之间的企业,奖励比例为40%,增长比例在140%及以上的,奖励比例为50%。

(二)激励企业资质优化升级。县住建局、交通局、水利局等行业主管部门每年按照企业综合实力、发展态势及对行业带动作用,确定培育对象,实行点对点帮扶,引导、支持企业资质优化升级。对晋升为施工总承包特级资质的企业,奖励企业负责人20万元;晋升为施工总承包一级资质的企业,奖励企业负责人5万元;晋升为专业承包一级(甲级)资质的企业,奖励企业负责人5万元。

(三)发展建筑业总部经济。对县内施工总承包一级、专业承包一级及以上资质企业,以及注册地迁入我县的资质在一级(含一级)以上的县外建筑业企业,申请总部基地建设用地的,享受县里出台的总部经济相关优惠政策。

加大县外优质建筑企业引进扶持力度,对注册地迁入我县的年地方贡献超过50万元的县外建筑业相关企业(包括勘察、设计、监理和造价咨询企业),超过部分前三年给予50%奖励,后两年给予30%奖励。

(四)鼓励拓展市外市场。鼓励、引导、支持县内建筑企业与知名房地产企业、大型央企国企和上市企业建立协作关系,开拓市外业务。鼓励县内建筑企业在市外承包工程时,回我县缴纳县外税收,其缴纳部分计算为对安吉贡献,地方贡献给予60%的奖励。同时,鼓励县外建筑业企业在安吉设立分公司,将外地相关税收到安吉申报,地方贡献计算为企业对安吉贡献,给予60%的奖励。

(五)加强外来建筑业税收保障。县财政局、住建局、交通局、水利局、税务局等部门要加强协作配合,强化县外建筑业企业税收征管,防止税收流失,积极引导、督促外来建筑业企业按政策规定在我县履行税款就地预缴义务。鼓励县外建筑业企业在安吉办理分公司并独立核算,按规定缴纳县内税收后,其他部分在安吉申报缴纳,计算为企业对安吉贡献,对超过地方贡献部分,给予50%的奖励。

三、加快转变建造方式和科技创新

(一)大力推进绿色建筑和装配式建筑。积极落实生态文明示范区建设要求,结合绿色建筑规划,将新建项目绿色建筑等级、建筑工业化纳入土地出让条件;尽快完成装配式建筑产业基地建设,政府投资项目应率先推行装配式建筑。

(二)加快产学研一体化。围绕绿色建筑、建筑工业化和住宅全装修等重点领域,统筹推进建筑领域关键技术研发。鼓励设计企业在建筑设计中推广应用标准部品部件,推动标准部品部件社会化大生产。

四、做实服务监管,提升服务质效

(一)规范招标投标行为。在工程建设领域全面推行全过程电子招投标,探索远程异地评标;鼓励我县建筑业企业参与基础设施领域、政府和社会资本合作(PPP)、EPC项目施工业务;鼓励建设单位将工程施工业务优先择优发包给我县建筑业企业,特别是项目经理及其施工管理团队具有良好信用和相关工程业绩的我县建筑业企业。

(二)加大违法违规行为查处力度。强化建设市场监管,加大工程转包、违法分包、专业技术人员挂证等违法违规行为查处,深化标后监管。建立协同查处机制,县公安局、住建局、应急局、综合执法局(城管局)、政务办、税务局等部门建立信息共享、协同办案机制,加大不良行为记录和信用体系建设成果运用。

(三)完善质量安全管理机制。全面落实各方主体的质量安全责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、监理、施工单位的主体责任。制定完善与装配式建筑和住宅全装修相适应的质量安全监管机制。加强工程质量安全监督队伍建设,强化政府对工程质量安全监管。大力弘扬工匠精神,引导企业树立品牌意识。鼓励企业积极争创国家、省市县政府质量奖和文明标化工地,并享受相关奖励政策。主承建单位是本县建筑业企业的,在县内外获“鲁班奖”的,奖励主要负责人人民币10万元;获得“詹天佑奖”“大禹奖”国家优质工程奖的,奖励主要负责人人民币5万元;获省级、市级、县级优质工程奖的,分别奖励主要负责人人民币3万元、2万元、1万元;获得省级文明标化工地的,奖励主要负责人人民币2万元;获得市级文明标化工地的,奖励主要负责人人民币1万元。县内项目建设单位要按照优质优价的原则,对获得上述奖项的按一定的比例给予主承建企业主要负责人奖励,并在施工合同中明确。

五、做好扶持保障

(一)强化行业人才支撑。培育建筑业企业家队伍,利用协会等平台加强沟通交流,定期组织开展教育培训活动,提升企业家素质能力。引导企业培养和引进专业人才,符合条件的享受县人才培养和引进政策。加大职业技能人才培育力度,加强与县外技能培训学校沟通,常态化组织县外人才招聘活动,引导建立县外人才基地。同时,将引入控股企业、上市公司、大型企业集团区域公司(含分公司)人才落地安吉工作,纳入政府招才引智内容。

(二)加强工程履约管理。大力推行工程款支付担保,加快推行建设工程综合保险试点,充分发挥商业保险在建设领域的风险管控作用。建筑业企业可以以现金、银行保函或者保险公司保函的其中任何形式缴纳各类保证金,任何单位不得拒绝。对在县内设立分公司,财务独立且缴税在安吉的外地公司,等同安吉县内企业,享受免除缴纳农民工工资保证金优惠政策。增强工程造价管理机构力量,加强合同履约管理,开展合同履约检查,纳入信用评价体系,向社会公布检查结果。

(三)加大金融支持力度。金融机构要加大对建筑企业的资金信贷支持力度,合理确定贷款利率水平,对重点骨干企业稳步提高授信额度。严禁在存贷款利率以外违规收取费用或附加不合理条件。对我县建筑业企业在县内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目,凡符合信贷政策和贷款条件的,可在我县的银行机构申请贷款。完善建筑业小微企业还贷方式创新,加快推进“无还款续贷”“年审制”等创新还款方式向建筑业企业延伸。

(四)进一步减轻企业负担。各部门在减轻企业负担降低企业成本,兑现各类税费优惠时,应按我县工业企业、实体经济同等政策予以落实。积极做好建筑业“营改增”应对工作,落实国家有关政策措施。加大打击工程建设领域经济犯罪力度,维护建筑业企业合法权益,营造公平公正的法治环境。

(五)夯实共同治税基础。要进一步完善巩固建筑业项目管理共享机制,各相关单位要与税务机关建立切实有效的涉税信息互通管理办法,协同防止建筑业税收跑、漏,助力地方经济的发展,营造公平公正的治税环境。

六、强化工作保障

加强组织领导,成立加快建筑业提升发展工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,各责任部门分管负责人为组员,对全县建筑业提升发展工作实施统一领导。领导小组下设办公室(办公室设在县住建局),由县住建局牵头,县发改局、经信局、财政局、政务办、税务局等其他部门参与,具体做好建筑项目招投标、项目信息共享和标后管理等工作。将建筑业企业纳入县领导联系及“三服务”等活动范围。定期召开建筑业发展大会,及时表彰建筑骨干企业、资质提升企业和优质项目等各类先进典型。

七、附则

(一)本意见实行最高限额原则,即对同一事项涉及多项补助扶持的企业,按最高额度一项执行。凡发生一般及以上建设工程生产安全事故、恶意拖欠劳务工资、涉及税收违法行为的企业,采取一票否决制,取消享受当年建筑业扶持政策的资格。

(二)本意见自公布之日起施行。

 

附件:安吉县加快建筑业提升发展工作领导小组成员名单

 

 

安吉县人民政府办公室

2019年8月22日

 

附件

安吉县加快建筑业提升发展工作

领导小组成员名单

 

一、领导小组成员名单

组  长:何承明

副组长:马洪滨(住建局)           明瑞成(县政府办)

成 员:诸自力(组织部)           张国锋(宣传部)

        张汉文(法 院)           陈昌松(检察院)

       阎德顺(总工会)           朱卫贤(发改局)

        徐 斌(经信局)            朱家胜(科技局)

       张志龙(公安局)            阮红权(司法局)

       童升明(财政局)           陶  玲(人力社保局)

       王铖军(资源规划局)         张 勇(住建局)

       秦连群(交通局)            戴泽胜(水利局)

       顾学中(商务局)           张云峰(应急局)

       胡景琦(市场监管局)        郭  亮(统计局)

        黄 强(综合执法局<城管局>)章小龙(政务办)

        杨  斌(税务局)           卢学铭(人  行)

领导小组下设办公室,设在县住建局,马洪滨兼任办公室主任,张勇任办公室副主任。

二、工作职责

组织部:牵头负责建筑业高素质人才享受县有关人才培养和引进优惠政策协调工作;负责支持建筑业提升发展,整合建筑业管理资源,进一步理顺机构、职能,增强管理力量。

宣传部:负责加强建筑业提升发展的宣传力度和舆论引导;宣传建筑业发展先进典型,为推动建筑业提升发展营造良好的舆论氛围。

法院、检察院、司法局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;积极开展专业法律服务试点等司法保障工作。

总工会:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;协助搞好建筑行业技能比武,提升建筑工人技能素质。

发改局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;引导推进国有项目实施装配式建筑、工程总承包、全过程咨询;核准装配式建筑、采用工程总承包模式的建设项目的招投标。

经信局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;牵头做好建筑行业企业技术中心申报工作

科技局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;引导建筑业企业开展科技创新,对获得国家、省市县级科技进步奖的,按照规定给予奖励。

公安局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;积极配合专业法律援助等司法保障和专业法律服务试点工作;配合做好建筑施工领域农民工工资清欠维稳工作。

财政局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责安排建筑业发展奖补资金,落实建筑业财政奖励政策;配合强化县外建筑业企业税收征管工作。

人力社保局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;落实建筑业高素质人才享受县有关人才培养和引进优惠政策;负责或协助做好建筑施工领域农民工工资清欠及农民工工资保障金保险试点工作。

资源规划局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;协助落实推进绿色建筑、装配式建筑和住宅全装修有关内容和要求。协助落实推进绿色建筑、装配式建筑和住宅全装修有关内容和要求,并在土地出让条件中明确;支持总部基地和建筑工业化基地建设用地,优先供应土地并落实有关优惠政策。

住建局:充分发挥县加快建筑业提升发展工作领导小组作用,强化指导、协调、监督,健全完善扶持建筑业发展工作联动共推机制;做好县加快建筑业提升发展工作领导小组办公室日常工作;对全县加快建筑业提升发展工作负总责;负责牵头扶持政策宣传贯彻落实;负责研究拟订行业发展规划和全县建筑业的行业管理。

交通局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责做好引导建筑业企业向交通工程专业领域拓展的各项工作,制定出台建筑业企业向交通工程专业领域拓展的扶持政策。

水利局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责做好引导建筑业企业向水利工程专业领域拓展的各项工作,制定出台建筑业企业向水利工程专业领域拓展的扶持政策。

商务局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作。

应急局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责建筑施工过程中的生产安全综合监督管理。

市场监管局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责县外建筑业企业在我县就地设立分公司有关工商登记事宜;配合做好发展建筑业总部经济管理工作;牵头质量强县工作,引导支持建筑业企业申报国家、省市县政府质量奖;负责对装配式部品及构配件生产质量和供应的监督管理。

统计局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;组织、指导和协调全县建筑业统计工作,做到应统尽统;配合做好建筑业统计分析工作。

综合执法局(城管局):积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;按照综合执法体制改革和职责分工,依法行使建筑业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权。

政务办:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责履行全县建设工程招投标行政监管职责;支持鼓励有关建设单位优先择优发包给本县企业的政策;配合细化优化全县建设工程招标投标评标规则。

税务局:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;牵头负责强化县外建筑业企业税收征管工作;负责指导建筑业“营改增”应对工作,完善我县建筑业税收征收管理办法。

人行:积极参与加快建筑业提升发展工作联动机制,全力配合建筑业提升发展工作;负责推动银企合作,加大资金信贷支持力度,提高授信额度;负责引导金融机构向建筑业企业延伸推进“无还款续贷”“年审制”等创新还款方式;引导建筑业企业与银行和保险机构合作。

字体:【大小】【打印】收藏】【推荐】【关闭】

 
 
进入编辑状态